編者按:AI作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵推動(dòng)力,正在深刻改變醫(yī)療健康領(lǐng)域,當(dāng)前AI和大數(shù)據(jù)模式正逐漸深入醫(yī)藥、臨床、新藥研發(fā)以及健康管理和干預(yù)等多個(gè)領(lǐng)域。
基于此,21世紀(jì)新健康研究院推出了“AI醫(yī)療浪潮”專(zhuān)題系列報(bào)道,旨在從企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、監(jiān)管等角度,探討“AI+醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)與落地挑戰(zhàn),推動(dòng)數(shù)字化賦能下的中國(guó)創(chuàng)新藥企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 閆碩 北京報(bào)道
近日,湖南省醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保障定點(diǎn)零售藥店管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),指出互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院嚴(yán)禁使用人工智能等自動(dòng)生成處方。
與之對(duì)應(yīng)的,是連日來(lái)多家醫(yī)院宣布完成DeepSeek本地化部署,以及不少臨床專(zhuān)家對(duì)DeepSeek的稱(chēng)贊。
一“堵”一“疏”之間,引發(fā)公眾的廣泛關(guān)注,“湖南嚴(yán)禁用AI生成處方”話題也因此沖上社交媒體熱搜。
資深醫(yī)改專(zhuān)家徐毓才在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示,目前醫(yī)院本地化部署DeepSeek是以減輕醫(yī)生的工作量、提高效率為主,處方權(quán)其實(shí)并沒(méi)有放開(kāi)。
北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生健康法治研究與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心主任鄧勇向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,醫(yī)療問(wèn)題的復(fù)雜性決定了人工智能在醫(yī)療領(lǐng)域發(fā)展的難度,除了手術(shù)機(jī)器人以外,目前人工智能在醫(yī)療領(lǐng)域尚處于“輔助”的地位,人工智能代開(kāi)處方則超出了“輔助”的限度,直接替代醫(yī)師,這一紅線不可觸碰。
IQVIA艾昆緯中國(guó)人工智能和創(chuàng)新業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人張暢向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出,公眾關(guān)注DeepSeek是合理的,因?yàn)榭床】隙ㄊ窍胝嬲业郊膊。⒄业胶玫奶幏健5壳岸裕么竽P涂床∵€沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí),仍處于探索階段。大模型其實(shí)就像以前醫(yī)生手里的工具書(shū),目前更多是一種輔助診斷的角色。
根據(jù)《通知》,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的處方行為須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,應(yīng)與患者或患者家屬進(jìn)行有效、充分的溝通問(wèn)診,嚴(yán)禁使用人工智能等自動(dòng)生成處方。
《通知》中所提及的有關(guān)規(guī)定,其中就包括國(guó)家衛(wèi)健委等部門(mén)在2022年發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管細(xì)則(試行)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》),其中明確提出處方應(yīng)由接診醫(yī)師本人開(kāi)具,嚴(yán)禁使用人工智能等自動(dòng)生成處方。
值得一提的是,北京此前也出臺(tái)規(guī)定,明確禁止使用人工智能等自動(dòng)生成處方。
從安全的角度而言,張暢認(rèn)為,現(xiàn)在的AI還沒(méi)有達(dá)到醫(yī)療衛(wèi)生級(jí)人工智能的要求,即在準(zhǔn)確、安全、合規(guī)等方面還有所欠缺,這是政策考量的重要一點(diǎn)。而且,在多數(shù)情況下,醫(yī)生并不會(huì)全面輸入患者所有的信息,包括過(guò)往病史、肝腎功能等,所以,AI還很難實(shí)現(xiàn)一個(gè)醫(yī)生應(yīng)有的綜合判斷。
徐毓才向記者表示,湖南此次之所以禁用AI生成處方,一方面是因?yàn)槲覈?guó)目前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)診療的有關(guān)政策并沒(méi)有放開(kāi),AI直接開(kāi)具處方并不合規(guī)。另一方面,從法律層面上看,責(zé)任劃分尚不明確。
在法律責(zé)任劃分不清方面,鄧勇向記者表示,一方面具有責(zé)任能力的責(zé)任主體需要明確,根據(jù)《細(xì)則》第三十四條可知醫(yī)療機(jī)構(gòu)、取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并獨(dú)立設(shè)置的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院可以作為責(zé)任主體,實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為第二名稱(chēng)時(shí),實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)法律責(zé)任。目前的《處方管理辦法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定還不足,處罰對(duì)象局限于人員,人工智能等主體的責(zé)任尚不明確。
另一方面互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療過(guò)程中責(zé)任承擔(dān)規(guī)則不明確,《細(xì)則》第三十四條規(guī)定表明互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院合作各方可以依法通過(guò)合同分配責(zé)任。若醫(yī)療機(jī)構(gòu)為規(guī)避賠償損害責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn),在合同中約定出具處方不當(dāng)造成損害的,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)賠償后應(yīng)由醫(yī)師負(fù)擔(dān),則明顯違背權(quán)利與責(zé)任對(duì)等的原則。
在醫(yī)療行為中,遵循 “誰(shuí)開(kāi)處方誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則。AI不是獨(dú)立的醫(yī)療行為主體,沒(méi)有處方權(quán),也無(wú)法承擔(dān)法律責(zé)任。
“一旦AI自動(dòng)生成的處方出現(xiàn)醫(yī)療事故,很難界定是AI研發(fā)方、使用方還是其他相關(guān)方的責(zé)任,會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的責(zé)任追溯和賠償機(jī)制難以有效運(yùn)行,患者權(quán)益無(wú)法得到充分保障。”鄧勇說(shuō)。
需要指出的是,該政策出臺(tái)的背景是在推進(jìn)職工門(mén)診統(tǒng)籌過(guò)程中,定點(diǎn)零售藥店發(fā)揮了購(gòu)藥方便的優(yōu)勢(shì),但存在虛假處方、價(jià)格虛高等損害參保人權(quán)益、威脅醫(yī)保基金安全的現(xiàn)象,因此急需加強(qiáng)管理。
“AI自動(dòng)生成處方如果缺乏有效監(jiān)管,易成為不法分子騙取醫(yī)保基金的工具,如生成虛假處方、亂開(kāi)藥方等,嚴(yán)禁AI自動(dòng)生成處方可從源頭上切斷這種潛在風(fēng)險(xiǎn)。”鄧勇認(rèn)為。
多位專(zhuān)家均向記者表示,湖南的規(guī)定是對(duì)國(guó)家公共政策的重申和嚴(yán)格落實(shí),確保醫(yī)療行為在現(xiàn)有法律框架內(nèi)規(guī)范進(jìn)行。
另一方面,湖南、北京、上海、浙江、江蘇、安徽等多地均有醫(yī)院宣布完成DeepSeek本地化部署。
江蘇某三甲醫(yī)院創(chuàng)傷骨科一位臨床醫(yī)生告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,目前DeepSeek輔助診療正確率很高,和醫(yī)生診斷大部分一致,甚至有時(shí)候比醫(yī)生還要全面。醫(yī)生問(wèn)診時(shí)可能會(huì)忘掉某些方面,但DeepSeek不會(huì)。
張暢指出,DeepSeek等大模型在這種情形下的應(yīng)用更多偏向于對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)的整合。整合本身也是大模型的優(yōu)勢(shì),它對(duì)過(guò)往文獻(xiàn)資料、對(duì)臨床的可能病例的描述有很強(qiáng)的記憶能力,這方面相當(dāng)于信息檢索的功能。同時(shí)大模型可以對(duì)癥狀進(jìn)行初步篩選,通過(guò)過(guò)往知識(shí)篩選出不常見(jiàn)的疾病。
在具體的使用場(chǎng)景上,一安徽三甲醫(yī)院泌尿外科臨床醫(yī)生向記者表示:“目前用DeepSeek主要還是在一些一時(shí)難以想起的問(wèn)題上,充當(dāng)瀏覽器使用,比如我會(huì)問(wèn)舒普深是否能和氨曲南聯(lián)合使用,DeepSeek的回答更專(zhuān)業(yè),并且也會(huì)詳細(xì)給出能否聯(lián)合使用的原因。”
隨著DeepSeek等大模型在醫(yī)院的陸續(xù)落地,處方合規(guī)監(jiān)管成為亟待解決的一大問(wèn)題。
鄧勇表示,需要明確規(guī)定醫(yī)療AI在處方環(huán)節(jié)的使用范圍、條件及相關(guān)主體責(zé)任,如規(guī)定AI研發(fā)者、使用者在不同情形下的責(zé)任比例等。此外,針對(duì)AI輔助處方等行為,制定專(zhuān)門(mén)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,包括數(shù)據(jù)質(zhì)量、算法準(zhǔn)確性、安全性等方面的要求。
值得一提的是,上述泌尿外科臨床醫(yī)生補(bǔ)充道,當(dāng)前也存在一些尷尬的情況,比如一些中青年患者或者患者家屬會(huì)在去醫(yī)院之前先用DeepSeek問(wèn)診,帶著結(jié)果去看病,一旦醫(yī)生說(shuō)得有漏洞,他們便會(huì)質(zhì)疑。
這也意味著,對(duì)于DeepSeek等大模型與醫(yī)療結(jié)合的關(guān)注,已經(jīng)不僅僅局限于醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部。也因此,湖南此時(shí)發(fā)布的《通知》才受到了廣泛討論。
“當(dāng)下,關(guān)于人工智能在醫(yī)療活動(dòng)中的應(yīng)用,確實(shí)是醫(yī)藥機(jī)構(gòu)很熱,而政策比較冷靜,感覺(jué)是一邊在‘疏’,另一邊在‘堵’。大模型在醫(yī)療診斷、處方開(kāi)具等方面的未來(lái),我持樂(lè)觀態(tài)度。”徐毓才表示。
從目前醫(yī)療市場(chǎng)情況看,大醫(yī)院人滿為患,醫(yī)務(wù)人員工作強(qiáng)度很大,如果有了AI助力,可以極大減輕醫(yī)務(wù)人員這方面的工作負(fù)荷和壓力,提高工作效力。而基層缺乏優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,人才下不去留不住用不上,如果有了AI賦能,可以有效解決基層缺人問(wèn)題。在零售藥店,如果有了AI醫(yī)生,也可以賦能其發(fā)展。
徐毓才認(rèn)為,從某種程度來(lái)說(shuō),管AI醫(yī)生比管真實(shí)世界的醫(yī)生要簡(jiǎn)單得多,只需要誰(shuí)使用誰(shuí)受益誰(shuí)擔(dān)責(zé)就可以了,即醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用,醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)責(zé),患者自己使用,患者責(zé)任自擔(dān)。
未來(lái),又該如何平衡技術(shù)創(chuàng)新與合規(guī)監(jiān)管關(guān)系?張暢表示,在技術(shù)快速發(fā)展中,可能會(huì)面臨由于監(jiān)管的過(guò)度介入,導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展受到阻礙的情況。我們可以在監(jiān)管體系上做些調(diào)整,比如分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,同時(shí)政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)公司甚至醫(yī)院的倫理委員會(huì),都可以共同參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
“未來(lái)可以在一些特定的封閉場(chǎng)景,對(duì)特定疾病開(kāi)展試點(diǎn),通過(guò)試點(diǎn)去訓(xùn)練模型,進(jìn)而完成對(duì)模型的二次開(kāi)發(fā)。另外,還要對(duì)醫(yī)生等使用者進(jìn)行培訓(xùn),讓他們通過(guò)更準(zhǔn)確的提問(wèn)得到更合理的答案。”張暢說(shuō)。
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