防控金融風險是防范化解重大風險攻堅戰的重頭戲。近期,國務院辦公廳轉發金融監管總局發布的《關于加強監管防范風險推動信托業高質量發展的若干意見》,對信托業潛在風險嚴加防范,推動信托業高質量發展。
信托業是我國金融體系的重要組成部分,加強信托行業監管防范金融風險責任重大。金融資金可通過信托通道業務變換馬甲在銀行、保險、證券領域游走,容易滋生亂象。例如,個別銀行在為企業提供融資時,借助信托通道,將短期資金提供給長期項目融資,增加了流動性風險。還有個別銀行將原本應該支持實體經濟的信貸資金,通過信托通道,將“表內”信貸資金變成“表外”理財資金,違規為高風險行業輸送資金,積聚金融風險。信托通道業務往往在多個市場、多種金融機構之間交叉運行,使得金融風險在不同市場和機構之間的傳染性大大增加,一旦失控,可能引發系統性風險。
促進信托行業健康良性發展,需要給行業立規矩,用強監管之手推動行業回歸本源、服務實體經濟。針對風險點,監管部門已持續開展交叉金融業務等領域違法違規問題排查,對信托業開展“兩壓一降”工作,即壓降信托通道業務規模,逐步壓縮違規融資類業務規模,加大對表內表外風險資產的處置。經過持續整治,信托通道業務規模大幅壓降,有效遏制了資金脫實向虛。
過去一段時間以來,整治工作取得明顯成效,但潛在風險點并沒有完全消除,稍有放松可能反彈回潮,需要牢守金融防風險底線。在未來的防風險工作中,監管部門需要嚴厲打擊違法違規行為,提升對信托公司現場檢查的覆蓋面和針對性,加大對重大問題線索和案件的稽查力度。同時,嚴格落實應罰盡罰、罰沒并舉和“雙罰”制度,強化行刑銜接、紀法銜接,形成對違法股東、實際控制人、董事和高管人員、其他關鍵崗位人員的有力震懾。
通過加強信托公司風險預警和早期干預,有利于防患于未然。建立信托公司風險預警機制,規范風險預警流程。持續開展信托公司風險排查,實施年度風險評估,準確掌握風險底數,及時制定風險應對預案。做實信托公司恢復與處置機制。完善信托公司早期干預的觸發條件和實施流程,有序采取早期干預措施,嚴防風險積聚爆發。
加強重點領域風險防控非常重要,需要嚴密監測金融同業通道業務、非標資金池業務、房地產和地方政府融資平臺等領域信托業務風險。堅決清理金融同業通道業務、非標資金池業務。穩妥化解房地產領域信托業務風險。堅決糾正信托公司涉地方政府融資平臺領域違法違規行為。
服務實體經濟是信托業的立業之本。信托基本覆蓋了實體經濟的各個行業,應在支持國家重大戰略、服務供給側結構性改革、培育壯大新動能、緩解企業融資難融資貴等方面發揮積極作用。通過信托貸款、投貸聯動、股權投資、并購基金等多種模式,為實體企業提供多樣化的金融整合服務,更加有力支持實體經濟高質量發展。
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